| 一、项目管理的发展及应用
项目管理是一门年轻且很具有的活力的新兴学科,自从美国阿波罗登月计划实施以来,在世界各地的项目中得到了广泛的应用。目前项目管理已经应用到生产实际的各个方面,按项目进行管理是人们日益强调的一种理念。
传统项目管理的概念就是基于实现项目的时间、进度、成本约束而提出的一套科学管理方法,它追求的项目是在给定的费用限额下,在规定的时间内完成给定的项目目标。在这一界定下,传统项目管理着重在项目实施的环节,并且更多的是站在项目实施方的立场上,分析如何才能更好地完成项目。从20世纪40年代中期到60年代,项目管理主要是应用于发达国家的国防工程建设和民建工程建设方面。
从20世纪60年代起,国际上许多人对于项目管理产生了浓厚的兴趣。随后建立了国际性项目管理协会,影响较大的有:PMI® (以美国为主的项目管理协会。现已日益成为全球性的协会团体。分布在全球各国有260多分会。10多万会员和6万多获得认证的PMP® – 项目管理专业人士),其他各国也相继成立的项目管理协会,为推动项目管理的发展发挥了积极的作用,做出了卓越的贡献。但是在这一传统项目管理阶段中,发达国家的国防部门对于项目管理的研究与开发仍然占据主导地位,他们创造的许多项目管理方法和工具一直沿用至今。并运用在政府机构,社会团体,制造企业,学术团体,人们生活等方方面面。
如,50年代,项目管理中CPM技术被应用于杜邦公司一个千万美元的化工项目中,结果大大缩短了建设周期,节约了10%左右的投资,取得了显著的经济效益;而PERT技术的应用,使美国海军部门顺利解决了组织、协调问题(该项工程涉及到美国48个州的200多个主要承包商和11000多个企业),缩短了约两年的工期(计划工期8年),缩短工期近25%,节省了大量投资。在耗资400亿美元,涉及两万多企业的阿波罗登月计划中同样采用了PERT技术进行计划和管理。美国阿波罗登月项目的巨大成功使项目管理经受住了实践的考验。阿波罗登月项目是人类首次全面系统地应用项目管理的方法进行大规模项目实施的典型案例,阿波罗登月项目的成功,奠定了项目管理在实践中的科学地位。在法国、加拿大等发达国家应用PERT技术也卓有成效。发达国家的经验表明,PERT的应用可节约投资约10%-15%,缩短工期约15%-20%,而编制网络计划的费用不足总费用的0.1%。
进入90年代以后,随着信息时代的来临和高科技产业的飞速发展并成为支柱产业,许多在制造业经济下建立的管理方法不再适用。在信息经济环境下,事务的独特性取代了制造业经济环境下的重复性过程,灵活性成了新秩序的代名词。管理人员迅速发现实施项目管理恰恰是实现灵活性的关键手段。他们还发现项目管理在运做方式上最大限度地利用了内外资源,从根本上改变了管理效率。另外一方面, 随着信息系统工程、网络工程、软件工程、大型建设工程以及高科技项目开发等项目管理新领域的出现,促使项目管理在理论和方法等方面不断地发展和现代化,这使得现代项目管理在这一阶段获得了快速的发展和长足的进步。今天,现代项目管理也就成了发展最快和使用最为广泛的管理领域之一。
目前,在欧美发达国家,项目管理已不仅普遍应用于建筑、航天、国防等传统领域,而且已经在电子、通信、计算机、软件开发、制造业、金融业、保险业甚至政府机关和国际组织中成为其运做的中心模式。比如,AT&T, Bell, US West, IBM, EDS, ABB, NCR, Citybank, Morgan Stanley, 美国白宫行政办公室、美国能源部、世界银行等在其运营的核心部门都采用了项目管理。
我国在1980年与世界银行合作中,项目管理作为世行项目运做的基本管理模式而进入中国政府项目中。北京2008奥运会组委会大力引入项目管理体系。同时,项目管理在我国部分重点建设项目中被运用,云南鲁布革水电站是我国第一个聘用外国专家采用国际标准应用项目管理进行建设的水电工程项目,取得了巨大成功。在二滩水电站、三峡水利枢纽建设和其他大型工程建设中,都采用了项目管理这一有效手段,并取得了良好的效果。 随着社会经济和技术的发展,与国家经济建设密切相关的工程建设项目的规模越来越大,工程越来越复杂,牵涉的面也越来越广。中国建设部已对勘察设计行业提出的今后改革的主要方向之一就是创建具有设计、采购、建设总承包的国际型工程公司,将原有的生产经营组织结构调整为以项目管理为中心,实施项目经理制,通过矩阵式管理,有效实施进度、质量、投资控制,从而使其具备工程咨询、规划、设计、工程总承包以及工程监理、科学研究、技术开发与合作、信息中心、公共关系等功能的组织结构。
二、项目管理的价值理念
项目管理或项目管理模式生成和应用的价值导向是什么?是科学精神和人文精神的统一。或者说现代科学思维、技术理性精神和人本主义倾向、团队精神或合作精神的统一。
首先,从项目管理或项目管理模式的产生来看,项目管理作为一门科学体现着规律和目的统一。这也就是说项目管理作为一门科学或科学的模式,取代业主自行管理,既体现了项目管理自身运行规律的客观必然,也蕴含了项目管理社会伦理演绎的客观必然。因为项目管理是用系统工程方法把各阶段的业务和利害关系者,有机地组合为一个整体,作为合理地配置资源和有效地利用资源、直辖市和实现各利害关系者的利益的管理方式。项目管理体现着合规律和合目的的统一。
其次,从项目管理的功能看,项目管理体现效率和公平的统一。项目管理专业化导致高效率,其实质是尊重人和人的价值。第一,尊重项目各利害关系者的独立性;第二,肯定专业咨询工程师的专业咨询才能和价值。
其三,从项目管理的社会作用看,项目管理体现了手段和目的统一。项目管理作为一种制度安排和组织体系,不仅把各利害关系者的期望和目的,在求同存异的基础上统一成一个整体,而且把所有参与者的多种价值观,在并存共容、互补竞争的基础上,整合成一个系统。所以,这种统一的基础必然是有效地利用资源和可持续发展,而不是局部利益和眼前利益。
项目管理的吸引力在于,它使管理部门能处理需要跨领域解决方案的复杂问题,并能实现更高的运营效率。对于国家重大项目,特别是重大科技工程项目由于投资多、风险大、周期长、技术复杂,往往涉及国家利益,因此管理和控制的难度极大。
三、项目管理的方法理论
项目管理的基本原理主要有三个部分:目标的系统管理、过程控制管理和信息技术管理。而这三个组成部分的原理又分别来自系统论、控制论和信息论。因此,从某种意义上讲,与其说是三个原理倒不如说是三种方法。
四、项目管理的制度文化
项目管理的文化制度包括两个层次:一是外部市场的游戏规则,二是内部项目的游戏规则。
外部市场的游戏规则
项目管理作为一种管理方式就是这种不断寻找的产物。它以协调替代的方式,协调各利害关系者的利益和利益实现,尽量减少非理性成分,促进资源的合理配置和有效利用。所以,它作为一种游戏规则取代项目业主自行管理的方式,具有客观必然性。
公司内部游戏规则
在制度管理的基础上,建立人性化的业务管理系统平台,依靠制度和业务管理系统传递经营者的思想。
项目管理的文化工具
从广义上讲,项目管理所应用的一切技术都有可以视为文化的器用层面,即外在的文化产品。从狭义讲在上述技术系统中只有那些与文化价值观念有较为直接联系技术才可视为文化的工具,它们就是技术经济寻优和协调替代寻找。
项目管理的专业咨询工程师采取协调替代寻优的方式处理和解决项目决策、实施过程中产生的各种争议和矛盾,寻求最佳方案,达到双赢或共赢。有的工程公司还建立了多决策者参与的情景共享式模拟模型。所以,现代工程公司不仅集中一批科学技术、工程技术专家,而且拥有一批法律、商务、社会学、心理学、 历史乃至哲学顾问。
协调替代寻优方式的出现体现了项目管理的一种全新的价值观,即系统、民主和可持续发展。
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